四川南充高坪区：不断推进城管执法办案流程化、规范化、精准化

近日，四川省南充市高坪区城市管理和综合执法局透露，今年以来，该局共办结各类违法违规案件4654件，发出责令限期整改通知书378份，作出行政处罚决定案件4654件，处罚金总额达774.8万元，已入库罚没款金额247.3万余元。

图为重温入党誓词，接受教育

据悉，今年是深化城管体制改革的关键之年，也是推进城市管理综合执法工作的攻坚之年，更是建设成渝第二城的奋进之年。南充市高坪区城市管理和综合执法局在市局的大力指导和区委、区政府的关心支持下，认真落实“强基础、转作风、树形象”要求，以城管体制改革为切入点，以创新城市管理举措为着力点，以提升执法办案能力为突破口，在优化执法队伍、完善执法制度、规范执法行为、突出执法监督、强化执法保障等五个方面下足功夫，狠抓落实，不断推进城管执法办案流程化、规范化、精准化。

图为警示教育

“我们制定印发了《南充市高坪区建设工程文明施工管理标准》，对工地管理、扬尘治理、渣土运输标准进行了明晰，与55处在建工地施工单位签定了《目标责任书》，实行24小时勤务模式，工地管理日渐规范；按照拆违治违五年推进方案，对全区的违法建设进行了全覆盖、无死角、地毯式排查。”据南充高坪区城管局局长何龙介绍，该局年初排查出违建205处10.08万㎡，截止8月底已拆除84000余㎡，完成了全年10万㎡拆违目标的84%，拆违治违成效明显；按照城管体制机制改革精神，对城市管理工作进一步完善区、街道、社区三级网络体系，实行网格化管理，做到了人在网中、事在格中，市容市貌更加有序。

该局抓牢“三项培训”，提升素质强队伍；固化“三大制度”，创新机制强管理；聚焦“三个关键”，规范行为强标准；围绕“三个重点”，拓宽渠道强监督；落实“三大举措”，整合资源强保障。

图为集中训练

该局采取集中学、外出学，专家讲等方式，将《规划法》《建筑法》《大气污染防治法》等涉及城管执法的100余部法律法规汇编成册，对业务骨干和办案人员进行专题培训及外出学习，通过先进经验介绍、典型案例引导、执法技巧探讨等方式，开阔视野，深学深悟，全面提升队伍的法律素养和执法水平，提升办案效率和执法质量。

“在创新机制强管理方面，我们建立了分类包案制、案件会审制、和考评奖惩制。坚持‘一类案件、一个领导、一组人马、一套方案’的办案方式，明确牵头领导，组建专人专班，制定详细方案。”该局办公室负责人介绍，成立了由局长任主任，各分管领导为副主任，相关股室、大队负责人为成员的案审委员会，梳理制定了《议事规则》，针对处罚金额较大，可能出现强制执行、行政复议、行政诉讼的重大疑难案件，围绕拟处罚主体是否合法、执法程序是否适当、违法事实是否清楚等内容进行集体讨论。每季度由局案审委员会组织相关人员从办案数量、是否规范等方面，对各执法大队案件办理情况进行考评排名，充分调动了执法大队和办案人员的办案积极性，形成了比、学、赶、超的良好氛围。

图为汇编执法手册

同时，该局规范了执法文书，执法流程及案件审查。成立执法监督检查小组，采取提前介入、跟踪参与、明查暗访等方法，完善案前教育、案中监督、案后回访制度，推进监督关口前移，加强对一线执法、现场取证、立案、办案程序、案件审批和财物管理等“六个关口”实施跟踪监督，排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。（李星辉  李全民）