核心提示：9月1日下午，桂林市政协在榕湖饭店举行“整合桂林优势旅游资源 打造旅游旗舰品牌”专题协商会，就旅游资源整合、旅游旗舰企业打造等重大议题向市委、市政府建言献策。
整合桂林优势资源 打造旅游旗舰品牌
市政协举行专题协商会向市委市政府建言献策
赵乐秦周家斌出席会议听取委员建议并讲话 粟增林主持
桂林生活网讯(桂林日报记者赵忠洪)9月1日下午，桂林市政协在榕湖饭店举行“整合桂林优势旅游资源 打造旅游旗舰品牌”专题协商会，就旅游资源整合、旅游旗舰企业打造等重大议题向市委、市政府建言献策。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦，市长周家斌出席会议认真听取委员建议，并分别讲话。市政协主席粟增林主持会议。
据了解，经市政协主席会议研究决定并报中共桂林市委批复，市政协将“整合桂林优势旅游资源 打造旅游旗舰品牌”作为2017年重点调研课题，成立了专题调研组，开展了为期4个月的调研。调研组在调研报告中阐述了近年来桂林整合优势资源、打造旅游旗舰品牌所取得的成效，指出了存在的问题，并提出了对策建议。
会上，市政协副主席、专题调研组组长叶兆泉通报了调研情况。沈林杰、莫初德、赵钧铎、卢全喜、贤成毅、叶雪刚等六位委员分别发言，从不同角度提出了建议。在自由发言阶段，部分与会人员提出自己的看法和见解。
赵乐秦认真听取各位成员的发言，不时记下要点。他说：“调研报告和刚才调研组成员的发言都提了很多真知灼见，很有见地和针对性，为市委、市政府提供了重要的决策参考。”他代表市委向市政协和调研组的辛勤努力表示衷心感谢!
赵乐秦说，近年来，市委、市政府在优势资源整合、旗舰品牌打造方面做了一些探索，取得了一些成效，特别是“文化+旅游”方面有了很大的提升，为旅游产业转型发展、为国际旅游胜地建设注入了新动力。但同时也要看到，我们仍然面临“景点多、景区少”、“旅游经营企业实力不强，经营分散”、“旅游资源没有得到有效整合，同行恶性竞争时常存在”等许多问题，严重制约了产业发展，损害了桂林整体旅游形象。我们必须认清形势，凝聚力量，坚定全面深化旅游改革的信心和决心，着力办好以下几件大事：以市场为导向，整合国有大型旅游企业，打造旅游经营旗舰企业和酒店经营旗舰企业;加快推进景区资源重组，形成合力，打造拳头产品;按照“三统”原则，强化漓江的管理和经营体制的改革，适时推行漓江分段游;加快八条生态休闲旅游精品线路建设，并将新型城镇化示范乡镇工程纳入其中。
赵乐秦还对新形势下政协工作提出了要求。他说，近年来，全市各级政协组织和广大政协委员坚持围绕中心、服务大局，不断创新履职方式，为我市经济社会发展积极议政建言、出谋划策，做了大量卓有成效的工作，为推动桂林经济发展、社会和谐作出了重要贡献。当前，桂林正处于加快实现“两个建成”的关键时期，更加迫切地需要发挥人民政协的重要作用，更加迫切地需要发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，进一步形成社会各界共商发展之策、共创发展之道、共献发展之力的生动局面。希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步增强责任感和使命感，积极履行职能，踊跃参政议政，始终保持与党委、政府思想同心、目标同向、工作同步。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，继续围绕事关桂林发展全局的重大问题，深入调查研究，认真协商讨论，积极参政议政，多建睿智之言，多献务实之策，不断增强履职实效，努力开创政协工作新局面，为加快桂林发展贡献智慧。
周家斌代表市政府向市政协、向课题调研组全体同志表示衷心感谢，并通报了市政府在整合桂林优势资源、打造旅游旗舰品牌方面所做的工作及取得的成效、下一步的工作打算。他说，去年以来，市政府强化了旅游资源整合工作的综合保障，成立了市级旅游资源整合工作领导小组，每月召开领导小组会议，协调推进和组织实施市级旅游资源整合工作;有序推进国有大型旅游企业整合，启动实施旅发展和市园林局所属的市区4个景区6个公园旅游资源重组整合工作;全面推进漓江旅游资源整合，取得重大进展;加快榕湖酒店集团组建步伐，基本建成桂阳公路黄金旅游大道，着力推动旅游与相关产业融合发展。下一步，市政府将进一步完善旅游资源整合规划，进一步完善旅游资源整合工作机制，继续抓好重点领域旅游资源整合，妥善处理旅游资源整合相关问题。
市委、市人大常委会、市政府领导班子成员白松涛、张晓武、赵仲华、何运保，在桂林的市政协领导班子成员汤桂荔、肖立华、邹长新、罗永东、郑毅、区捷，市政府秘书长丁东弟，市政协秘书长苏甲杏出席会议。部分县和6城区党政主要负责同志，市直有关单位、相关旅游企业负责人，市政协各部门负责人，各民主党派、工商联负责人，专题调研组其他成员参加会议。
市政协“整合桂林优势旅游资源 打造旅游旗舰品牌”专题协商会委员发言摘要
组建榕湖酒店集团打造现代化酒店集群
□榕湖饭店总经理沈林杰
桂林有各类酒店1200余家，年接待能力4500万人次。随着旅游业的多元发展，单体酒店已不能适应市场的激烈竞争，部分酒店靠低价格的低品质产品提高市场占有率，导致房价整体下滑，硬件条件不高，服务水平参差不齐，已不利于桂林旅游业的健康发展。
榕湖饭店地理位置优越，环境优雅，自1953年建店以来一直被称为桂林的“国宾馆”，接待过三代国家领导人和近百位外国元首，见证了一系列重大国际关系、国家改革和发展、桂林城市建设与变迁，积累了丰富的高标准接待经验。但由于市场竞争乱象丛生，面临较大的竞争压力;历史债务问题导致融资困难，发展受限。改革势在必行。
建议以榕湖饭店为主体，通过整合桃花江宾馆、桃江宾馆二期、临桂新城商务酒店等国有酒店资源，打造榕湖酒店集团，构建五星级酒店、四星级酒店、精品酒店、特色休闲酒店及民宿酒店为一体的现代化酒店集群，做大做强旅游酒店和连锁餐饮。经过未来三至五年的经营，榕湖酒店集团有望成为国有控股的上市公司，资产规模达20亿元。
整合漓江游船企业提升漓江旅游品质
□桂林市风光旅游有限责任公司董事长莫初德
经过40多年的发展，漓江上从事旅游客运的游船企业已有20多家，约有16000个客位。然而，游船企业仍然是小、散的经营管理模式，经不起市场的波折，单一的客运功能明显，旅游功能严重不足。因此，在现有6家联合体企业基础上，加快游船企业进一步整合，推进股份制改革，实现集团化经营，是提升漓江旅游品质的内在要求，也是现有游船企业摆脱困境、做大做强的有效路径。
那么，该如何推进对现有27家游船企业的整合?建议稳步推进，分布实施。可先成立6家股份制企业，成熟一家，改制一家。在6家股份制企业范围内，还可以进行再整合。同时，采取“先整合，先受益”的原则，实施奖惩政策。鼓励游船企业加快改制步伐，对三年内完成改制目标的企业，政府给予相应奖励;三年内未完成改制的，则取消和终止运营资格。
此外，还应当打破漓江单一的游览线路，开通多条航线，推出分段游，这样既能满足游客不同层次的需求，丰富漓江的旅游方式，又能提高游船的客座率。
打造旅游旗舰企业是大势所趋
□桂林航天工业学院管理学院工商管理教研室主任赵钧铎
2015年以来，国家旅游局提出“515战略”，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，开展52项举措，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。近两年来，中国旅游业多个领域都实现了历史性突破。在这种时代背景下，作为全国旅游“风向标”的桂林，在旅游产业发展方面应该有更大作为，树立更高的标杆。
如何才能有更大的作为?必须充分调动旅游产业链上的各个要素的积极性，实现资源的有效配置和效益的最大化。而整合市级旅游资源，打造旗舰旅游企业已是大势所趋。
根据调查研究，我们建议在现有旅游企业的基础上进行整合或资产重组，打造一两家旗舰企业，实现旅游资源的有效整合，进一步理顺国有资产的管理机制，避免同行业的恶性竞争。也可以鼓励一些优质旅游企业引入新的资本，盘活存量，快速成长，发展壮大为集团企业。可喜的是，我市已经选准旅游企业的突破口，深化国有企业改革，比如已经整合旅发展、旅股份，正在组建榕湖酒店集团。
建议培育桂林米粉集团有限公司
□九三学社桂林市委会主委卢全喜
新形势下，必须打造旅游旗舰企业，推动旅游产业转型升级。为此，我们到南京、苏州等10个城市进行了专题调研。我们把大型旅游企业分为五大类，即名胜景区、旅行社、住宿、现代休闲娱乐、旅游商品。旅游商品方面，我们建议培育桂林米粉集团有限公司，提升桂林米粉产业的规模和档次。
桂林米粉已由单纯的民生食品转变为旅游商品。但目前我市米粉产业还存在企业规模偏小、生产配送软硬件基础差、信息化水平低等问题。非常有必要通过培育米粉集团来促进米粉产业的发展壮大。而柳州和北海已先行一步，螺蛳粉预包装企业从1家迅速发展到76家、200多个品牌，今年一季度螺蛳粉实现产值6亿多元;北海市今年也成立了振兴南珠产业领导小组，力图重现南珠辉煌。
米粉集团股权的组成方式可灵活多样，既可以整合现有米粉企业，也可以通过招大商引大资。市级层面可成立米粉产业发展领导小组，出台相关扶持政策;可选择在经开区建设大型米粉生产基地，建立统一高效的桂林米粉配送中心和信息平台;强化食品监管，建立统一的严格的桂林米粉食用标准，推进桂林米粉品牌化、标准化。
桂林旅游企业可选择八种新型模式融资
□广西师范大学金融证券研究中心主任贤成毅
桂林旅游资源极为丰富，但是大部分旅游企业规模较小，融资渠道比较狭窄，利用的都是向银行贷款、股权融资、发行债券等传统融资方式。
除了上述融资渠道外，桂林旅游企业也可以根据自身实际，选择以下融资方式：一是基于互联网的小额贷款方式，它具有门槛低、风险分散、信息透明、方便快捷等特点;二是旅游企业众筹模式，这一模式可让群众参与其中;三是互联网金融下的旅游理财产品，桂林旅游企业要主动出击，融入互联网金融;四是融资租赁，它的优点在于旅游企业不必一次性支付项目全部款项;五是资产证券化，把缺乏流动性但是有预期稳定现金流的旅游产业汇聚起来，将其变成证券后放到金融市场中流通，就能融到项目初始运行的资金;六是合作性融资联盟，这样可以共同承担义务，分担风险，共同取得资金;七是银保联合模式，这是由银行和担保公司联合推出的投融资项目，中小型旅游企业可以考虑利用这种方式获得资金;八是利用区块链技术进行融资，实现旅游公司与客户的双赢。
在旅游精品线路打造中应重视“乡风建设”
□桂林市总工会副主席叶雪刚
2016年2月，市委、市政府计划用两三年时间，打造桂林到周边县的八条生态休闲旅游精品线路，这项决策符合中央提出的五大发展理念，符合《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，也符合桂林发展实际。
经过调查研究，我们建议加大精品线路建设力度，确保如期完成;加大宣传力度，提高民众的知晓率和参与度。特别是在精品线路涉及的乡镇、村屯开展“乡风建设”。“乡风建设”既是“美丽乡村”建设的重要内容，更是培育文明乡风、提高旅游从业者素质、营造和谐旅游环境的重要手段。当前，桂林的乡村旅游如火如荼，民宿酒店遍地开花，在这种发展形势下，“乡风建设”就显得尤为重要了。
“乡风建设”应当从三个方面入手：一是改善人居环境，提高当地居民的文明素质;二是深入挖掘、整理、弘扬当地的文化，推进文旅深度融合;三是加大文化、体育、娱乐设施等硬件建设，开展丰富多彩的文化娱乐活动，引领积极、文明、向上的乡风民风。乡村环境优雅，乡风文明，秩序井然，对精品旅游线路的打造将起到十分关键的作用。
□记者赵忠洪/整理 何平江/摄