乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，围绕建设善治乡村，提出了加强和改进乡村治理的总体要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,“乡村振兴，乡风文明是保障。”可见，乡村治理能有效促进乡风文明，乡风文明又能保障乡村治理的成效。
在此背景下，南京市六合区横梁街道以乡村治理为抓手，培育文明乡风, 率先在全区成立村民理事会并实现全街覆盖。依托505个村民自治组织，不仅运用道德和文化的力量治乡化人，更注重发挥农村自我管理和自我服务作用，创新了基层治理“自治、法治、德治”相结合的横梁模式，为当地经济社会发展提供了强大的精神力量。
六合区横梁街道新篁中心社区居家养老为农村老人做健康体检
六合区横梁街道志愿者参加扫雪活动
创建载体 村民“当家”成新风
“有了村民理事会,行道树怎么种，串户路如何修，咱们老百姓都有了发言权。”六合区横梁街道上马村厉家仓村民理事会长苏学礼提起村民理事会发挥的作用，喜悦之情溢于言表。2019年推进美丽乡村建设中，社区充分征求村民意见，专门修建一栋90平方米的党群服务中心，让这里真正成为村民精神文化生活的大本营。
在工程建设之初，在村两委指导下，村民理事会成员通过走访、谈心，广泛征集村民意见和建议，将可实施的建议和共性问题上报。以前村里搞建设都是村两委跟建设公司的事情，村民有意见也说不上话。如今自己有了“发言权”，村民积极性被充分调动起来，遇到问题首先想到的是向理事会反映，而不是吵闹。每天，苏学礼和其他理事会成员都要到施工现场转一圈，量一量、看一看，把村民的意见及时和社区、施工方沟通，把施工的合理性有效地向村民传达，不仅施工的效率高了，村民满意度也大幅提升。
文明和谐乡风美，在横梁，村民的事村民自己办已蔚然成风，这背后离不开村民理事会的努力。像苏学礼这样的理事会人员有2272名，他们大多是农村老党员、退休村干部等有一定威望的人士，不拿分文报酬。环境卫生、村级经济、矛盾协调等等，他们把遇到的问题都摆出来，由大家讲大家议，最终由理事会把群众的意愿、困难及时反馈、沟通。“理事们处处为我们着想，样样带头，值得信赖。”不少村民说。这两年，村民在村民理事会的引导下心通气顺，一呼百应。
横梁街道新时代文明实践分队开展法治宣传 
六合区横梁街道新时代文明实践所开展传承飞镗活动
示范带头 拿出措施大家干
每天晚饭后，在六合区横梁街道王子庙杨西组小广场上，一群村民伴随着响亮的音乐跳舞。“我们组最大的喜事就是小广场建成了。”杨西组理事会成员、杨发会，坐在空旷的广场上自豪地介绍道，在这里不仅可以跳广场舞等娱乐活动，还有健身器材、停车位。
为了让小广场正常运作起来，村民理事会设立环境卫生责任岗，将小广场的维护划分为环境卫生、家禽圈养、绿化带私种3个方面，分配到具体人员负责。无论哪一块出现问题，都能找到相应的负责人。这也提高了成员维护的责任意识，“现在每天早晚，我们都会上小广场转转、看看，劲头比上班还足呢”。现在，遛弯、跳舞已成为杨西组夜晚的常态，越来越多的村民自发加入进来，强身健体的同时也减少了村民一些不良习惯。村民之间交流也多了，矛盾减少了，越来越团结友爱了，进一步促进了社会的和谐，村风的良好。
这只是理事会服务村民的一个缩影，六合区横梁街道石庙社区岗王组理事会长王正云带着成员成立“义务巡堤小组”，汛期连续半个月上河堤巡查；新篁中心社区贾张组理事会头发花白的成员们，时常拿着扫把，或提着火钳蛇皮袋上路打扫；王子庙社区夏庄组理事会长夏全道，自费订阅党报党刊，向群众宣传党的方针和政策……榜样的力量是无穷的。看到了理事会带头干，村民们开始积极参与，呈现出景美人心齐的美好画面。
横梁街道雨花石驿站爱心小屋开展阅读活动
“三治”融合 走出乡风文明新路子
2019年6月，12名优秀法官“走马上任”，担任六合区横梁街道村居法治副主任。他们将定期前往定点社区村，履行重大决策参考、法律知识培训、纠纷化解指导、法治宣传教育、指导村民理事会工作等职能。这无疑是为当地基层治理添了一到法律的保障，推进乡村振兴更近一步。
进入新时代，乡村治理面临着新的挑战，如何让治理更有效？六合横梁走出了自治、德治、法治相融合的新路子。依托理事会修订完善村规民约等，用村民自治、民间舆论的力量促进移风易俗，营造健康淳朴的乡风氛围。“村美，人更要美。而孝德是人最基本的道德，也是最美的。”横梁新篁西王三组理事会长李必信说，组里曾有一户方姓村民，因两个儿子对老父亲赡养起纠纷。他和法治副主任当晚赶到门上，将父子三人拉到一块谈心、说理，现在一家人美满幸福。
2018年，横梁村民理事会集中议事1600余次，开展政策宣传咨询活动110余次，开展公益活动60场，举办道德讲堂30余次，12345政务服务热线工单下降23%，初步实现小矛盾化解在基层一线。如今的横梁，环境美了，百姓生活“雅”了，社会风气“正”了，村民的精气神和村容村貌都发生了深刻变化。漫步在横梁街头，看着一个个乡贤孝德故事，耳畔传来孝德讲堂里的琅琅书声，分外醉人。文明乡风正滋润着横梁这片土地……