经济日报-中国经济网北京9月21日讯近日，在2020中国网络版权保护与发展大会上，中国信息通信研究院发布了《2019年中国网络版权保护研究报告》，报告显示，经过多年探索与发展，我国逐渐形成以政策与法律为引领、以政府治理和司法保障为基础、以技术创新为支撑、以社会共治为重要组成部分的网络版权综合治理体系，多元共治的协同大保护格局初见雏形。
2020中国网络版权保护与发展大会中国经济网记者成琪/摄
这几年，我国网络版权保护在政策法规、行政执法、司法审判、多元共治、新技术应用等方面取得了很大的进步。根据《2019年中国网络版权保护研究报告》，2019年，我国版权产业的行业增加值为6.63万亿元，同比增长9%，占ＧＤＰ比重为7.37%，比2018年提高了0.02个百分点，为我国创新型经济的高质量发展提供了有力的支撑。
从政策层面来看，除了国家层面出台的一系列加强知识产权保护的意见和制度以外，各地也出台了相应的知识产权保护条例，其中十二省市知识产权行政保护协作的协议书，推动了建立知识产权侵权判定的互认机制。
在行政执法方面，国家版权局联合网信办、工信部、公安部等部门连续15年开展“剑网行动”成效显著，一共查办案件7023起，平均每年查办近470件，依法关闭侵权盗版网7671个，删除侵权盗版链接110万条，收缴侵权盗版制品1075万件，查处网络侵权盗版案件450件，其中查办刑事案件160件，涉案金额5.24亿元。除此之外，还通过主动监管和加强与行业协会合作来创新执法监管方式。
在司法审判方面，随着司法审判机制的不断完善，推进了审判体系和审判能力现代化，如互联网法院的成立促进了司法网络化的发展，提高了案件审判质量。数据显示，司法途径是解决网络版权纠纷的主要渠道，案件总量同比增长了45%。
无论是行业协会、平台还是权利人，多元共治增强了版权协同保护的合力。这几年也成立不少协同合作机构，如中国财经媒体版权保护联盟等。这种协同合作机构不仅优势互补，而且加强了自治机制建设，提升了治理能力。
随着新技术的不断发展，其应用驱动版权治理手段也在不断升级。包括数字版权保护技术从萌芽阶段进入应用阶段，数字版权保护技术发展应用的重点转向综合化，区块链广泛应用于作品的存证，人工智能从渠道端转向生产端等。
网络版权保护虽然在进步，但是挑战也依然存在。如一些企业利用版权许可授权机制的漏洞，滥用权利，将正当的维权行为异化为不等当牟利手段，扰乱市长的版权秩序。一些平台滥用避风港规则逃避侵权责任，现有平台责任规则体系不完善，脱离产业发展实际。传播者、创作者与产业上下游相关利益方之间的分配规则亟待理顺，信息严重不对称导致海量分散的个体权利人缺乏议价权。此外，国内外版权合作交流与执法协作机制尚需完善，网络盗版侵权国际化的趋势明显，侵权者利用海外域名、海外服务器、海外来源，联合打击面对一定的困难。
网络版权保护必须立足于我国基本国情。报告指出，要完善平台立法规定并适度加强平台的法律责任，从平台获益和防侵权技术普及的角度，让其负担与其获益、管理能力和技术能力匹配的审查义务。此外，还要建立常态化的网络版权协同治理格局，建立健全社会共治模式，综合利用各种治理手段实现保护能力和水平整体提升。同时深化开放合作，重塑国际版权治理规则体系。以《视听表演北京条约》为契机，加速融入全球治理变化进程，合力营造健康的网络环境，共同推动我国版权保护与治理机制的发展。