中国网文明中华讯 为了应对即将到来的春运高峰，湖南省洪江市提前部署，于12月11日在黔城镇开展委托乡镇执法实操培训。来自全市20个乡镇的执法队员在交警、交通及农业农村等执法部门的指导下，从规范执法、应急处置、文明用语等方面逐一测试过关。据悉，自湖南省开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来，洪江市先行先试，以委托执法为抓手，突出农村地区道路交通安全集中整治，向陋习开战，向顽疾开刀，农村交通违法行为大幅下降，群众交通安全意识持续提升，连续3年未发生较大及以上道路交通事故，交通亡人事故数较两年前大幅下降近60%，打通了道路交通安全管理“最后一公里”。
坚持问题导向，科学确定委托执法权限
该市坚持以问题为导向，聚焦农村地区，找准问题症结。一是着眼自身特殊情况。该市地处怀化中部，位于雪峰山脉主峰地带，属于典型的山区县市，境内乡村公路达2000余公里，道路安全隐患点多、面广、线长。二是直面交管薄弱环节。随着整治工作的深入推进，农村道路交通安全管理短板日益凸显。由于编制限制，全市只有3个农村交警中队，交通、农业农村执法部门在乡镇无派驻机构，乡镇交通安全执法力量严重不足，“乡镇看得见管不了，部门管得了看不见”的矛盾突出。三是推行委托乡镇执法。针对农村地区较为突出的交通乱象，制定下发《关于委托乡镇人民政府行使部分行政执法权的通知》，科学筛选并下放简易程序执法权限55项，其中交警42项，农业农村9项，交通4项，基本涵盖了农村常见的交通违法行为，实现重心下移、关口前移。
坚持立足实际，全力夯实委托执法基础
该市立足实际，在不增加人员编制、财力允许的前提下，全力确保委托执法“放得下、接得住”。一是强化调查研究，在可行性上下功夫。由分管市领导带队深入乡镇和执法部门调研十余次，在形成初步委托事项的基础上，召开市、乡、村三级干部座谈会3次，重点听取乡镇综合执法大队工作人员、“两站两员”和农村派出所民辅警的建议意见，广纳谏言，确保委托事项有针对、可操作。二是优化流程管理，在合法性上下功夫。由市司法局对授权的执法权限逐一进行审查，并按程序公示。公示完毕后，以市人民政府办公室名义下文执行。同时，交警、交通、农业农村等委托执法部门与乡镇人民政府逐一签订授权委托协议，并配发统一的执法文书。三是细化考核培训，在规范性上下功夫。由市整治办牵头，每年举办两期由各乡镇分管领导、执法大队长、农村派出所民辅警等参训的委托执法培训班，并在委托执法部门设立随岗训练点，指导开展执法工作。要求委托执法部门每月下乡镇开展联合执法不少于一次，全面提升执法人员的理论、实践水平。同时，出台《洪江市委托乡镇执法工作考核办法》，从执法数量、执法质量、执法成效等方面明确目标任务。
坚持发展完善，持续巩固委托执法成果
在推进委托执法过程中，该市根据新情况新问题，不断对工作重点、执法流程等进行优化完善，确保措施落实落地。一是在重点时段区域违法查处上见成效。委托执法开展初期，乡镇全面撒网、多点开花效果不佳。该市及时调整工作方向，在要求乡镇落实“七必上”的基础上，全力加强赶集日、学生上学放学等重点时段，集镇、市场、学校、医院门口等重点路段的违法查处工作，取得明显成效。二是在便民服务效率提高上见成效。针对乡镇反映的部分违法当事人缴纳罚款不方便、缴款收据三联单开具时间较长等问题，通过在处罚决定书提前盖好“代缴无异议”印章并由当事人签字确认，以及对接财政部门换发有固定金额的手撕票据，方便了群众，提高了效率。三是在交通问题顽疾整治上见成效。今年1-11月，全市各乡镇共查处交通违法8090起，罚款50.36万元，省、市月度头盔佩戴率视频抽查均排名第一方阵，交通问题顽瘴痼疾集中整治工作月度排名始终位于怀化市前列。
该市通过委托乡镇执法，打通道路交通安全管理“最后一公里”，得到了省、怀化市的高度评价和推介。省整治办两次形成工作专报呈省委、省政府主要领导阅示并写进全年的工作要点。在上级召开的工作会议上，省、怀化市领导多次点名表扬洪江市的创新做法。常德、岳阳、娄底、永州等兄弟市州纷纷前来交流委托执法工作。下一步，该市将以党的二十大精神为指引，巩固完善试点工作成效，总结提炼机制性成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境，为全省、怀化市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作再上新台阶贡献洪江力量。（易琦茗）