中国网文明中华讯“矛盾纠纷调解要提前了解多方的基本诉求和心理预期,再联合派出所、司法所等多方一起座谈、碰头解决问题,整个过程中最重要的是坚持公平、公正原则”,江西共青城市泽泉乡观音桥村党总支部书记袁家斌在分享纠纷调解经验时说道。
共青城市观音桥村流动人口、老年人口和村小组较多,距离城市近,特别是G532穿境而过,矛盾纠纷随时出现,为强化乡村治理体系建设,该村创新探索“搭五桥、建五家”社会治理工作模式,努力将矛盾纠纷化解在萌芽阶段,先后有60余件矛盾纠纷被遏制在萌芽阶段,真正实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”,为泽泉乡创新发展新时代“枫桥经验”提供了“观音桥样板”。
搭建解忧纾困“观心桥”,创建温暖之家
2020年,在观音桥村二房袁、三房袁、五房袁与长塘村张家垅存在山界纠纷,涉及户数270户,村民要求施工方一次性补偿1万元每亩,施工方由于现实政策和基本条件,无法满足,观音桥村“两委”主动调解,最后根据双方实际情况,提出施工方补偿3000元一亩,观音桥村兜底2000元一亩妥善解决。
一枝一叶总关情,近年来,共青城市泽泉乡观音桥村始终坚持以人为本,竭力维护群众利益。“每次遇到涉及民生类的矛盾纠纷我们一直都是密切关注,努力将矛盾纠纷调解和保障民生、社会治理深度融合,把纠纷调解转变为为群众办实事、办好事的过程”。袁家斌说。
为了践行“枫桥经验”,观音桥村始终坚持在源头上“治心”,常态化定期开展对孤寡老人、重病、残疾人和困难家庭等弱势群体全面排摸,及时了解他们的困难和需要,及时帮助和解决群众急难愁盼,实现预警在先、苗头问题早消化。
搭建帮办代办“服务桥”,创建便民之家
观音桥村退休干部袁冬金是一名老支书,因为为人谦和,在村里有一定威望成为一名专职调解员,主动承担起村组的矛盾纠纷调解工作,发挥了矛盾化解的关键作用,主动上门调解矛盾纠纷100余起,“有问题就找他,他在,我们就放心。”这是群众对袁冬金的评价。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的信访工作目标,观音桥村依托有事好商量和信访联席会等平台,坚持重心下移、关口前移,充分吸纳一批老党员、老干部、老乡贤作为好帮手,成立矛盾纠纷调解员队伍,充实到信访工作组,有效化解了一批婚姻家庭、损害赔偿、征地拆迁等方面的矛盾纠纷。同时率先将党建服务嵌入网格,开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动,落实网格员走访制度,通过开门接访、走村入户、座谈交流、谈心谈话、慰问走访等方式,全方位掌握群众思想动态和困难诉求。建立排查台账,及时将问题上交,确保各类问题和矛盾发现在前端、解决在萌芽。依靠群众、服务群众、发动群众、组织群众成为观音桥村创新“枫桥经验”,就地化解基层矛盾,夯实治理的基层基础的最主要经验。
搭建兴村惠民“致富桥”,创建幸福之家
“不是说村里没有事情,而是群众有了纠纷矛盾,我们村干部都会知道。”袁家斌说。有一次在开群众会时,有村民提到,外出务工无法照顾家庭,疫情期间收入还没保障。这一下村民们打开了“话匣子”,大吐外出务工的不快。村“两委”牢牢把这件事记在心里,开始在产业发展上想办法,出思路,创新“党建+乡村振兴”模式,搭建起“致富桥”,大力发展百亩茶叶园种植并深加工,盘活村集体闲置水面开展水产专业养殖,改造废弃猪场转型菌菇种植基地,开发高标准蛋鸡养殖基地、引进智慧渔业和种牛养殖等。特色产业项目遍地开花,为村民务工就业提供了另一种选择,满足了他们在“家门口”就能上班的美好愿望,大大提升了群众的获得感、幸福感和满意度,进一步激发了群众干事创业的积极性。“从群众中来,到群众中去”,在群众中发现问题,解决发现的群众问题是观音桥村创新基层治理,探索推出幸福之家等基层治理品牌的根本保障。
搭建实干担当“追梦桥”,创建奋进之家
村里经常有一些矛盾纠纷无法很好地破解,其中最重要的原因是法律知识的匮乏,观音桥村深谙其道,为了更好地普及法律知识,争取资金建设法律明白人广场,建成以党群服务中心、新时代文明实践活动中心、志愿服务中心、以及“廉政文化广场”“法律明白人广场”为一体的“三中心两广场”的阵地模式。
为了更好地提高群众尊法学法守法用法意识,营造和谐稳定的社会氛围和法治环境。观音桥村积极邀请司法所工作人员、专业律师等讲授法律常识。同时以人民群众法治需求为导向,大力实施乡村“法律明白人”培养工程,着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层社会治理中的示范引领作用,为基层社会治理注入法治动能。
“懂法的人多了,矛盾纠纷自然就少了。”袁家斌说。
搭建共享共治平安桥,创建和谐之家
坚持矛盾纠纷调解时满足多方诉求,尽量让每一个人都觉得公平、公正。2020年,观音桥村71岁张某在捡柴过程中被采割倒下的树木砸中不幸身亡,后张某家人与伐木公司、事发伐木工人多次协商未果后,观音桥村及时介入,本着心结一个个解,难题一个个破的理念。充分了解事情原委和双方意见,在了解情况的过程中,发现双方均有和解意愿,提出现场支付27万元和分期支付32万元赔偿金的选择方案。然而,和解过程并不顺利,伐木工和承包方对于赔偿金额划分分歧较大。为破解难题,村“两委”对双方心理预期及分配条件进行充分分析,努力找寻利益平衡点,采取根据责任及家庭条件划分赔偿金额,最终,在相关部门、村组的不懈努力下,双方当事人达成了和解协议。
基层治理“千条线”,为了在千头万绪中理出群众的“离愁”,在探索中观音桥村以市域社会治理网格为依托,建立网格党组织+网格长+网格员的“1+1+N”的网格管理体系。坚持重点难点诉求“群众面对面”等形式主动下沉一线,攻坚化解重点、难点诉求和矛盾。在此基础上建立信访联席会开到家门口,集中梳理反映强烈的民生问题和信访突出问题,构建起群众诉求解决机制的最后一环。
主动靠前服务,变等群众“上门”提意见为主动“沉下去”解难题,近年来,观音桥村以“矛盾在一线化解、诉求在一线解决”为切入点,坚持“一线工作法”,创新“搭五桥建五家”机制,保证群众诉求得到及时回应,推动“枫桥经验”在新时代新征程绽放出更加绚丽的光彩。(潘艳婷 况建)