中国网文明中华讯 社区美、产业热、群众笑……时下的湖南省邵阳市北塔区状元洲街道春光明媚、活力飞扬，处处彰显着文明创建、市域社会治理的成果。
“党建+网格”架起党员与群众的“连心桥”；“点长制”现场管理，打通文明城市创建的“最后一公里”；观音庵社区“党建+智治”让无物业小区旧貌换新颜；柘木社区成立“道德评议协会”“孝善理事协会”，打造德治与自治融合新模式；九江社区推行居民议事协商制度，提升基层治理精细化水平......这些，都是状元洲街道在社区治理方面的创新实践。
近年来，状元洲街道坚持以党的建设为统揽，以社会治理六项重点工作为抓手，突出实施“五治”融合新模式，催生出了一幅干群同心同向同德、社区共建共治共享，以高效能治理推进高质量发展的生动画卷。
创新“党建＋”模式，构建基层治理新生态
“上面千条线、下面一根针”。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。状元洲街道坚持以党建引领基层治理，探索网格化新模式，将支部建在小区，延伸城市党建“触角”，激活城市基础治理的“神经末梢”，扎扎实实构筑起基层社会治理的“四梁八柱”。
“党建+网格”，有效破解基层治理体系建设难题。全面落实网格化管理，辖区内38个网格“五线四组三级”机制日趋成熟，实行“支部+网格”“基层吹哨、党员报到”模式，按照“一网格一党小组”标准，发挥支部和党员在网格治理中的引领和示范作用，做到全员参与，精细管理无盲区。
将支部建在小区上，做实城市党建、小区党建、两新党建。建立了北塔区首个非公企业党支部、新就业群体党支部、小区党群服务中心，在中驰一城、中驰公馆、世界钰园等7个商业小区成立了联合党支部，实行“小区党支部+业主委员会+物业公司+社会组织”四位一体管理模式，推动世界钰园、江北明珠小区获评全市首批“十佳文明小区”。
“党建+服务”，点燃城市温度。坚持“把党旗插在网格上”，组织党员积极察民情、问民需、分民忧、解民难，让精细服务沉到家门口。2022年以来，小区党员在小区党支部的组织带动下，处理交通事故2起，排查楼栋用火安全隐患9起，协助小区业主寻找走失儿童1名，劝阻小区“五小”门店破坏环境卫生行为5起，劝导不文明行为55起，开展“幸福敲门，安全到家”行动，发放资料1500余份，点亮小区群众“微心愿”46个，帮代办事项300余件。
党建引领与社会治理的深度融合，疏通了基层治理的“毛细血管”，使群众生活更有温度、幸福更有质感，切实打通了党组织领导基层治理的“最后一米”。
践行“五治融合”，激活治理创新“一池春水”
状元洲街道以政治建设为统领，全力实施政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合治理，加快构建新时代基层治理新格局。
提升“法治”保障力。强化政法队伍建设。街道配齐了武装政法委员和综治专干、禁毒专干、禁毒社工等专业人员，在社区明确了综治专干，组建了以社区书记负总责的政法工作队伍；整合各部门力量，建立平安巡防队伍，全街道共有一线平安建设人员200余人。街道和9个社区均配齐了法律顾问，法律顾问广泛深入参与社会矛盾调解、普法宣传等工作，有力促进了居民依法行事，干部依法办事。着力加强重点人员管控，全部实行“一人一档”台账管理，实时监控，全过程管控。
发挥“德治”浸润力。常态化开展道德模范评选。先后开展了“身边好人”“最美志愿者”等评选活动。柘木社区成立了“道德评议协会”“孝善理事协会”，通过协商共议，评定“卫生之家”“文明家庭”等先进典型，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习，改进民风。规范化推进社会公约建设。9个社区均建立了居民公约，将其作为社区管理的重要制度，广泛宣传，严格执行。
抓实“共治”凝聚力。抓严抓实“六项重点工作”，打造市域治理工作亮点。2022年开展反电诈、禁毒、反邪教宣传教育活动近30余场；全街道涉诈重点人员劝返率100%，反电诈APP安装数、关注数排名全区第一；资园、状元等2个社区成功创建区级无毒无诈无黑恶“三无社区”。建成街道社区两级“一站式矛盾调处中心”，建立了“线上线下结合”“综治法治信访三结合”的矛盾调处平台，2022年成功调处矛盾纠纷17起。强化社会矛盾排查，重点在劳动人事争议，婚恋家庭、军人事务、信访矛盾等方面发力，确保重点领域矛盾管早管小。
依托“智治”支撑力。提升社会治理智能化水平，形成由点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。观音新村建设了微高标准型消防站1个，在楼栋每个单元配备了灭火器。新装了27个高清摄像头、8个云喇叭以及后台系统，形成“无死角，全天候”监控的小区“天网”。安装了“高空监督镜头”，对高楼抛物进行有效监督。
增强“自治”内生力。创新推行“点长制”，激活基层治理“神经末梢”。按照“点位包干、责任到人”的原则，选拔了10位“点长”。“点长”们下沉至小区、院落、楼栋，形成“发现—上报—整改—提升”的工作闭环，突破了创文工作和基层治理的难点、死角。2022年以来，各“点长”共巡查上报破损公益广告70余处，过时、破损墙体标语8处，破损仿真草皮宣传5处，均由街道及时完成修复；上报路面坑洼9处，下水井盖破损8处，人行道板损坏20余处，运动健身设施损坏3处，街道收到反馈积极对接相关部门进行修缮。点长制的建立，形成了文明创建过程中的“发现机制”，使社区环境卫生、公共秩序、社会风气不断向好，打通了文明创建的“最后一公里”。
高效能治理，助推经济社会高质量发展
卓有成效的社会治理工作，打造了独具特色的“状元样本”。柘木社区品牌调解室、观音新村党建引领基层治理试点取得成功经验，构建的“党建+消防”模式作为“经验推荐”获得省政府真抓实干通报表彰，观音庵社区获评全省先进基层群众性自治组织。街道荣获邵阳市高效能治理突出贡献单位。
高效能治理，推动了经济社会高质量发展，提升了居民安全感、幸福感。2022年，状元洲街道各项经济指标稳中有升。同比增长5.6%，市场主体倍增1000余家，新增“四上”企业14家。民生福祉不断增进。新建养老服务中心1家，超期安置攻坚克难，完成丽景湾、资兴路安置房置换12户。安全生产稳扎稳打。“幸福敲门、安全到家”活动持续开展，全年安全生产零事故；道路交通安全整治卓有成效，交通劝导志愿服务常态化开展；学生防溺水工作连续两年实现零溺亡。2022年街道安全生产工作获评市级先进单位。
一个个和谐美丽的社区，成为北塔区崭新的城市名片；一张张发自内心的笑脸，见证了这座城市的温度与情怀。在通往更加幸福的路上，状元洲街道探索的脚步从未停歇。
“我们一定要趁势加压、借势而为，以基层治理‘十无’工作法为抓手，大力发扬北塔建区精神，以状元一域之力为全区增光添彩，为推进市域社会治理现代化贡献新的力量。”状元洲街道党工委书记李锋这样说。（王祥刚 尹建国 通讯员 唐春花 张文志）