——记武宁县古艾巷街区老旧小区改造
中国网文明中华讯 武宁县始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持与人民同呼吸、共命运、心连心，坚持以优民生为目标，突出群众主体工作法，按照“群众最需要什么、我们做什么”的思路，持续深入推进老旧小区改造工作，全面改善人居环境，让人民群众的幸福感、获得感更加充实美满。
坚持高处着眼，全力打造样板
老旧小区改造是一项民生工程、民心工程。武宁县委县政府从高处着眼，紧紧围绕打造“最美小城样板区”目标，紧紧将环境综合整治与全国文明城市创建工作高度融合，深入推进城市更新行动，通过系统改造老旧小区，不断完善城市功能，不断提升城市品质。
武宁按照“科学规划、分步实施，政府主导、居民参与”原则，大力推进古艾巷街区、心怡水湾、天水名都等20余个老旧小区改造，惠及民众达5万有余。如古艾巷街区（老被服厂及周边老旧小区），该小区是20世纪70年代县城搬迁后的第一个居民小区，基础设施日趋陈旧，功能配套残缺不全，环境卫生脏乱差杂，物业更是形同虚设，居民幸福指数低，民众改造愿望强烈。
县委县政府积极回应人民期盼，按照打造精品街区的标准，对该片区启动实施了“三清四改五提升”改造工程。“三清”即清垃圾、清违建、清“牛皮癣”；“四改”即改管线、改窗台、改管网、改道路；“五提升”即提升功能设施、提升绿化景观、提升美化外立面、提升文化品位、提升安全保障系统。并结合区域实际，对曾经的背街小巷“女人街”进行风格重塑，按“古唐宋”风格对两旁店招和沿街外立面进行统一设计、改造，完善商业业态，提升街景风貌，打造成具有特色的商业街区。为了留住城市记忆，挖掘历史文化，对古艾巷、古艾城记忆馆、文旅小广场进行拆旧修旧改造，将中华传统建筑文化、赣派建筑元素和武宁地方特色建筑风格及文化进行有机融合与展示，将古艾巷打造成老城区内一条休闲购物及历史文化展示街区。
通过全面改造，古艾巷街区变得环境整洁幽雅，管理智能高效，文化特色鲜明，成了老旧小区改造的标杆。古艾巷成为留住城市记忆和乡愁的窗口，居民传承文化、交流文化的精神乐园，成为了人居环境改善的范例、历史文化传承的窗口和城市业态规整的样板，为“山水武宁”又增添了一张靓丽的名片。
坚持凝心聚力，突出群众主体
在老旧小区改造进程中，武宁从最基层着手，以群众为主体，把群众“期盼”作为改造提升的着力点和风向标，全面推行“群众主体工作法”。
积极发动广大居民参与小区改造。“尊重民意”：老旧小区改不改，群众说了算。由于环境脏、乱、差，严重影响小区居民的日常生活，近年来市民反映强烈。在项目实施前期，通过入户走访及书面登记的形式，同意率达95％。“听取民声”：小区怎么改，在先行规划设计的基础上让群众说了算。县住建局多次召集业委会成员和楼栋长召开专题会议，讨论小区改造相关事宜，并就小区改造事项、序时进度等进行了适时公示公开。“依靠民领”：党员干部模范带头先拆先改，给群众吃下“定心丸”。从群众中推选出办事公道、热心公益的代表成立小区业主委员会，在每栋楼中推选有威望的居民任楼栋长，各楼栋长主动带头拆除自家防盗窗，并配合开展居民思想工作，发挥其榜样作用。“发挥民督”：在小区改造施工过程中让居民参与工程监督工作，建立业主监督机制，将改造项目、施工单位、监理单位、项目负责人、社区监管员等进行公示，定期组织小区居民检验，充分吸纳业主合理的意见建议；在项目验收由居民决定，居民满意率达不到90%的，该返工的返工，该整改的整改，直到满意度达标为止。“征求民评”：小区改造效果怎么样，看群众怎么评。小区内很多在外打工的居民刚刚回来，看到小区发生了翻天覆地的变化，都是纷纷点赞。小区改造前，小区环境“老、散、乱”，很多住户纷纷都要搬走；经过改造后，小区颜值大提升、功能大完善，房价每平方米起码涨了800-1000元，几乎可以和新城区的小区媲美。
由于充分尊重群众意愿，小区改造得到了广泛认可和大力支持。很多居民主动参与其中，他们主动带头拆掉防盗窗，积极宣传政策，积极劝阻乱停乱放、乱挂衣物以及熏腊肉等不文明行为。“群众主体工作法”成了老旧小区改造的重要成功经验。
坚持党建引领，确保管理长效
武宁县坚持构建“党建+”体系，充分发挥党建在城市基层治理中的引领作用，以“红色物业”为平台，以“强化党建引领、激发红色活力、打造红色物业”为抓手，深入推进党建统领工作全覆盖。至今已成立8个党支部和4个联合党支部，参与物业企业达20余家，涵盖小区50余个，覆盖面已达60%。
在推进老旧小区改造时，根据实际情况，积极构建党建引领“四位一体”治理新模式，确保改造提升长效化。“四位一体”就是组建“党员+政府+物业+业主”为一体的小区治理联席会，将小区管理落在实处。发挥“党员作为带头人”作用：成立社区联合党支部，通过“党建+”方式，全面提升社区党组织的服务水平和引领示范作用；落实“政府部门作为管理人”责任：实施网格化管理，对小区划定责任单位，与相关职能部门实行双线管理，共担责任。提升“物业作为守护人”能力：全力推动物业全覆盖，不断进一步提升物业服务水平。深化“业主作为主人”意识：进一步完善小区业主大会、业主委员会选举制度，业主委员会履职更加到位。
武宁推进老旧小区改造取得了良好成效，自2018年全省开展城乡环境综合整治工作开展以来，武宁县连续5年排名全市前列，连续5年荣登全省先进县（区）榜单，被赞誉为“全省最干净县”，城市功能与品质提升工作也多次获省市表彰。老旧小区改造“三清四改五提升”“群众主体工作法”“四位一体治理新模式”更是成了可供推广复制的模式及经验。下一步，武宁将紧扣“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”的总体战略，持续发力，加大投入，逐年推进老旧小区改造提升，不断改善人居环境，提升城市功能与品质。（余传荣 陈伟文）